A Lei dos Mercados Digitais da União Europeia (mais conhecida como DMA, Digital Market Act) é uma proposta para trazer a concorrência e a equidade de volta aos mercados de plataformas on-line. Acabou de eliminar um grande obstáculo no caminho para se tornar lei na UE, uma vez que o Parlamento Europeu e o Conselho, em representação dos Estados-Membros, chegaram a um acordo político.
O DMA é complexo e tem muitas facetas, mas sua abordagem geral é colocar novos requisitos e restrições em gatekeepers online, criando limites legais para as maiores plataformas de tecnologia, que controlam o acesso aos mercados digitais para outras empresas. Esses requisitos são projetados para quebrar as barreiras que as empresas enfrentam para competir com os gigantes da tecnologia, que acabam por monopolizar o mercado
A DMA só coloca obrigações em gatekeepers, que são empresas que criam obstáculos entre empresas e consumidores e têm uma posição enraizada nos mercados digitais. O DMA terá efeito somente num grupo muito específico: as empresas só serão atingidas pelas regras se tiverem um volume de negócios anual de 7,5 bilhões de euros na UE ou uma avaliação de mercado mundial de 75 bilhões de euros. Os gatekeepers também devem ter pelo menos 45 milhões de usuários finais individuais mensais e 100.000 usuários empresariais. Finalmente, gatekeepers devem controlar um ou mais "serviços de plataforma de núcleo", como "mercados e lojas de aplicativos, motores de busca, redes sociais, nuvem, serviços de publicidade, assistentes de voz e navegadores da web." Na prática, isso quase certamente incluirá Meta (Facebook), Apple, Alphabet (Google), Amazon, e possivelmente alguns outros. Serão sempre estas empresas a ser alvo deste controlo.
O DMA acabará por criar limites de diferentes maneiras, entre elas as seguintes:
-Limitar a forma como os dados provenientes de diferentes serviços podem ser combinados;
- Proibição de sinais únicos forçados;
-Proibir as lojas de aplicações de condicionarem o acesso à utilização dos próprios sistemas de pagamento próprios.
Há outras leis no DMA tornam mais fácil para os usuários escolher livremente seu navegador ou motor de busca, e forçam as empresas a fazer o cancelamento de seus "serviços de plataforma principal" tão fácil quanto a assinatura foi em primeiro lugar. Para melhorar a aplicação do conceito do antimonopólio, a DMA também exige que os gatekeepers informem a Comissão Europeia sobre suas fusões e aquisições.
Relativamente às possíveis sanções a aplicar a estes gigantes da Internet, Note-se que se um gatekeeper violar as novas regras, corre o risco de uma multa de até 10% do seu volume de negócios (receitas) a nível mundial. Estão previstas sanções ainda mais severas em caso de infração repetida ou sistemática, o que poderá, em última análise, conduzir a soluções comportamentais ou estruturais. Trata-se de soluções significativas, e a ameaça de coimas de valores tão elevados servem para dissuadir as empresas de cometerem tais infrações.
A proposta inicial, apresentada pela Comissão Europeia em dezembro de 2020, agradava-nos muito, mas a DMA tem estado em evolução e a incerteza continua até agora. Por exemplo, no último minuto, os lobistas pressionaram para que o DMA incluísse um "direito de remuneração" para a imprensa, o que obrigaria os motores de busca e as redes sociais a oferecer aos editores tarifas de pagamento uniformes para o conteúdo de notícias exibido em suas plataformas. O acordo político ainda precisará ser formalmente aprovado pelos legisladores da UE. Uma vez adotado, o Regulamento DMA será aplicável seis meses após a entrada em vigor (prevista para 2023). Este processo encontra-se especificado no artigo 108º do Tratado de Funcionamento da União Europeia.
Muitas das disposições da DMA para abordar o poder do gatekeeper na internet também podem ser tomadas do outro lado do Atlântico. A Big Tech fatura atualmente fazendo seu caminho através do Congresso, em particular, o Open App Markets Act, o American Innovation and Choice Online Act, e a Lei ACCESS, também procuram impor um conjunto de requisitos e restrições à Big Tech que se destinam a dar espaço à concorrência. Essas contas levantam alguns dos mesmos desafios de implementação que o DMA, especialmente no que diz respeito a aplicativos de mensagens criptografadas, mas a necessidade de abordar o poder do gatekeeper de nossas maiores plataformas de tecnologia é a mesma. Continuar-se-á a trabalhar com os formuladores de políticas e executores para enfrentar os desafios trazidos por esta Legislação. Uma política de concorrência eficaz para a Internet, que mantenha as necessidades dos usuários à frente e no centro, ajudará a alinhar as forças de mercado e a inovação para atender às necessidades de segurança e privacidade dos usuários.
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